（苦等33年，房子变危房！深圳60户业主至今无房产证）

　　长沙自建房事件之后，深圳也召开了“全市自建房安全专项整治电视电话会议”，部署全市自建房安全专项整治、安全生产工作。

　　彼时乐居君又接到了养蜂人的电话。他所居住的小区，如今已有40年历史，房子已于2014年鉴定为危房，但小区60户业主已苦等30多年，至今还没有拿到房产证，18位老人在等待中故去。

　　尖岗山养蜂人

　　来深41年，辛苦10年购房，至今无产证

　　深圳2022年首轮土拍前，乐居君实地探访了金额最大的宝安尖岗山A012-0112地块，漫山的丛林被整备为裸地，等待金主进场。乐居君踱步到另一侧的山脚下遇到一位养蜂人，陪伴他的是几十箱蜜蜂、数只欢脱的中华田园犬，还有一台播放着解放歌曲的收音机。

　　“我81年就来深圳了，两公婆带着几个孩子从惠东来深，当时很苦的。”

　　“前面有人采访我，问我来深圳这么多年的感受，不开心的是，我来深圳40年，房子至今都没有房产证。”

　　乐居君从老伯的惠州话中辨别出一丝信息：房子40年了都没有拿到房产证。

　　后又在《中国蜂业杂志》的上翻到2017年的一篇报道：

　　“从1994年开始养蜂，至今已经20多年了。”

　　“10年里我们只攒下4万块钱，又和亲戚借了8万块，才在2008年买了这个89平米的房子。”

　　但据资料显示，2008年深圳房屋均价元/平，当时中国楼市出现10年大拐点,量价齐跌，深圳房价一路暴跌，业主维权潮遍地开花。“关外4988元/平方米起”、“关内7380元/平方米起”。

　　养蜂人12万购得89平房产，均价仅1348元/平。

　　宝恒宿舍

　　60户业主苦等33年，房子变危房

　　双界河边上的宝恒宿舍被灰色的围墙包围，呈品字形排列的3栋5层小楼几乎被高大的树木全部掩映，这便是养蜂人居住的小区。

　　窗台下方有一处标注：

　　工程名称：干部宿舍

　　基建管理：宝安城建指挥部

　　竣工日期：一九八二年十二月

　　“这里是红太阳升起的地方，我们来宝安搞建设。这三栋楼是最早建设的，周边才建设起来，一开始一套三室一厅的房子住好几户人家，后面才慢慢搬出去。”

　　“89年福利房改革的时候，我们是第一批买下的，90平总价1万多，那时候真是天价啊，当时我们的工资才200块一个月，为了买房公司还贷款给员工8000块。”

　　“当时按照职级规定买房面积，小区统一是90平，有一批业主干部可以购置120平，解决方式是把隔壁客厅打通之后纳入，这样又遗留了一批没有客厅的房子，最后处理时总价7-8万。”

　　“2002年，我们小区就被认定为历史遗留建筑，这里以前是关口，还有铁丝网围着。”

　　“我们60户业主，最早买了福利房，等了30多年，都没有房产证。原来业主很多都搬走了，留这里居住的还有十来户，还有不少老人已经去世了。”老太太拿出笔记本，翻出了已故者门牌号，18位老人已经离开。

　　“深圳前几天下暴雨，房子漏水很严重，小区里面漫水。”

　　乐居君询问：89年房改之后，为什么拿不到房产证？

　　一位业主拿出了2017年中粮补缴T301-0017地块地价的凭证。“89年之后因为没有补缴地价，业主不能办证，但我们小区在2014年就已被深圳中建院鉴定为Du级危房，危房又不能办房产证了。”

　　购房33年后，几十户业主陷入僵局，而养蜂人则是在08年从原业主手中购置的二手房，仅有双方签订的合同。

　　加剧僵局的，除了历史遗留插花地、危房之外，还有一份三方协议。

　　业主拿出一份2015年10月23日签署的协议书，甲方为中粮地产（集团）股份有限公司，乙方：中粮住宅小区全体业主，丙方：深圳市京兰创展有限公司。

　　协议书显示：丙方拟对物业进行城市更新。

　　“当时几个业主让我们一起吃饭，在文件上画勾，不知道做什么。”

　　乐居君询问业主：中粮既然在2015年签订了协议，为什么2017年还补缴了地价？

　　“三方文件我们是几年之后，去城更局理论才看到。”

　　“京兰的人我们至今都没见到过。”

　　被治理后的双界河，水流清清，钓鱼的人、散步的人安静惬意，行人抬头便能看到宝安区第一高楼——恒明珠国际金融中心，以及前不久开盘的尚璟公馆。

　　历史遗留“插花地”难题：治理洼地

　　“插花地”是深圳发展的历史遗留。

　　深圳经济特区成立之后，出于特区管理的需要，经国务院批准，深圳市从1982年开始历经数年，修建了以铁丝网为界的特区管理线，俗称“二线”。当时，因资金不足和便于修建，“二线”并未完全与行政区划线相吻合，致使特区管理线与行政区划线不一致，形成了一些管理上的“真空地带”，即通常所说的“二线插花地”。

　　南山曾有最大的插花地——南头街道的安乐社区。宝恒宿舍便在该社区附近。宝恒宿舍紧邻南头检查站，也曾是南山与宝安的插花地。不过现阶段已明确划归为南山管辖，小区的宣传栏上有“南联社区宣传栏”字样，还有2021年11月发布的“南山区第二阶段优质饮用水入户工程”公告。

　　南山区政府网站显示，2017年1月17日下午，南山区召开“插花地”管理工作协调会。3月南山与宝安、龙华三区签署行政区域界线备忘录，三区之间“插花地”管理问题所涉及的11个地块全部得到解决。“插花地”的治安、户籍、人口、计生、查违、安全等行政管理、执法和服务工作归属明晰。

　　厘清界限之后，插花地的教育等相关配套、以及公共安全隐患急需补短。罗湖和宝安就因为插花地，曾出现过12年建不起一所学校的难题，宝恒宿舍附近的前进路曾经是有名的断头路，立项九年后也终于得到贯通。

　　南山区城市更新局于2016年12月曾就关于宝恒宿舍楼旧改申请做过回复：

　　“对于旧住宅区改造，我市采取审慎稳步推进态度，严格控制旧住宅拆除建新。除因建筑质量存在安全隐患，鉴定危房等级为D级和重大基础设施建设密切相关等原因迫切需要进行拆除重建的项目以外，其他旧住宅暂不纳入拆除重建类城市更新。”

　　几年过去，宝恒宿舍业主表示尚未收到新消息。

　　“中国棚改第一难”

　　罗湖二线插花地先行示范

　　深圳各区中，罗湖区率先在解决“二线插花地”问题有重大突破，被称为“中国棚改第一难”的罗湖“二线插花地”棚户区—玉龙、木棉岭、布心片区已在2016年12月启动启动全面签约和房屋拆除工作。

　　罗湖“二线插花地”位于深圳市罗湖区和龙岗区的交界处，占地62万平方米、房屋1347栋、居住人口9.3万人的三大棚户片区，成为地质灾害“多发区”、安全隐患“高危区”与旧城改造“难点区”。

　　罗湖二线插花地棚改采用“政府主导+国企实施”模式，政府委托承接主体天健集团全程提供项目的前期签约、房屋查丈、房屋拆除、建设管理、回迁服务等具体服务工作。这也是深圳市首单由担保公司参与的棚改解抵押担保项目，由深圳高新投承担抵押担保工作，承建方为中建三局。

　　（来源：中建三局）

　　在2022年的罗湖政府工作报告中，明确表示：加快二线插花地棚改建设，确保第二、三批如期交付，打造成物业服务标杆项目、人居环境示范社区。

　　罗湖区解决“二线插花地”行动或为南山提供范本。

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