（成都市+重庆市人才引进相关政策）

 

　　

原标题：成都市+重庆市人才引进相关政策

　　

成都市人才引进相关政策

　　

根据《成都市人力资源和社会保障局2021年工作总结和2022年工作打算》，在人才政策方面，2021年成都市围绕打造科技创新中心，促进人产精准匹配。发布2021年人才开发指引（人才白皮书）和人才资源状况报告（人才蓝皮书），引导人才按需流动、高效匹配；建立首批43个人才工作站，打造人才招引服务矩阵；健全人才评价激励机制。构建特殊人才职称评价“绿色通道”，在头部跨国企业开展虚拟现实、电子技术、人工智能等专业“一评两证”试点，实现职称评价与企业人才评价开放融通；出台境外专业人才执业管理、优秀海外高校毕业生创新创业激励等政策，向97家企业215位人才兑现安家补贴和引才奖励1634万元。

　　

2022年，成都市将进一步树立人才工作“赋能”导向，推动实现从人才要素集聚到人产高效协同跃升。加快发展中国成都国家级人力资源服务产业园，推动形成“一园三区”辐射引领、“多点”延伸补充的发展新格局。健全人才评价体系，创新碳中和、大数据、区块链等领域人才评价办法，畅通特殊人才评价“绿色通道”，支持头部跨国企业、行业领军企业、重点科研院所自主开展职称评审。研究出台建设全国创新人才高地行动计划，编制发布人才开发指引、人才资源状况报告，加强博士后创新实践基地、高技能人才培训基地等人才创新平台建设。

　　

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01

　　

优秀海外高校应届毕业生创新创业支持政策

　　

成都市人社局、市教育局、市财政局印发《成都市支持优秀海外高校应届毕业生创新创业补贴实施细则》，规定优秀海外高校应届毕业生具有本科、硕士、博士学历学位的，可分别申请2万元、4万元、6万元的一次性创新创业补贴。

　　

优秀海外高校应届毕业生是指具有中国国籍、获得世界大学排名前50的海外高校（以下简称优秀海外高校）学历学位的毕业生，由市委组织部（市人才办）、市教育局、市人社局参照QS、THE、U.S.News的世界大学综合排名前50名单，共同商定年度《优秀海外高校名单》。其毕业后24个月内在本市自主创业或在本市企业从事相关创新工作的，可以申请享受创新创业补贴。毕业时间以海外高校发放的学历学位证书注明的时间为准。

　　

02

　　

引进急需紧缺技能人才政策

　　

成都市政府制定出台《成都市引进培育急需紧缺技能人才实施办法》，办法所指的技能人才是指在生产和服务等领域岗位一线，掌握专门知识和技术，具备一定操作技能，在工作实践中能够运用自己技术和能力进行实际操作，并取得了初级工、中级工、高级工、技师和高级技师等国家职业资格证书的人员。

　　

办法鼓励技能人才来蓉落户。在本市同一用人单位工作2年及以上，取得国家职业资格证书且年龄在45周岁以下（取得技师、高级技师的不受年龄限制）的外地户籍技能人才，可凭单位推荐，到成都市技能人才服务中心或区（市）县人力资源社会保障部门指定经办机构进行认定并办理《成都市技能人才入户联系函》后，到公安部门办理落户手续；实施急需紧缺人才安家补贴。对全市重点产业、战略性新兴产业企业从外地新引进的急需紧缺高技能人才，按照《成都市急需紧缺人才和高端人才目录》分为A、B、C、D四类，从引进的次月起发放安家补贴，共补贴3年。其中A、B、C类补贴标准为3000元/人.月，D类补贴标准为2000元/人.月。

　　

03

　　

海内外优秀大学生和青年人才支持政策

　　

中共成都市委办公厅、成都市人民政府办公厅印发《全面加强科技创新能力建设的若干政策措施》，鼓励海内外优秀大学生和青年人才来蓉实习见习，为其购买商业保险，留蓉工作的给予5000元/人的奖励。支持企业建立高校毕业生就业见习基地，给予毕业2年内的见习人员不低于当地最低工资标准80%的生活补助。市和区（市）县两级国有企事业单位在年度招聘计划中安排不低于30%的就业岗位，定向招聘应届高校毕业生。毕业5年内在蓉创业的青年大学生，可申请最高50万元、最长3年全额贴息的贷款支持。符合条件的大学生创业项目，可优先入驻科创空间、创业苗圃、青年（大学生）创业园，享受最长3年的租金减免。硕士研究生及以上人才来蓉前即可线上申请人才公寓，来蓉工作且符合安居资格的，购买人才公寓享受政策面积85折优惠；全日制普通高校毕业3年内的本科学历人才可按规定购买人才公寓。

　　

04青年人才落户支持政策

　　

根据成都市公安局关于贯彻落实《中国西部（成都）科学城人力资源协同创新行动计划》的通知，就“支持鼓励青年人才在成都东部新区和近郊区落户”有以下两类具体措施：

　　

1.中级职称及以上专业技术人才落户

　　

45周岁以下中级职称及以上专业技术人才，在本市同一用人单位连续缴纳社保1年以上，经单位推荐，人力资源和社会保障部门认证后，可按本人或直系亲属拥有的合法稳定住所、单位集体户、人才中心集体户的顺序申请本人落户；申请人或直系亲属拥有合法稳定住所的，可按相关政策同时申请配偶、未成年子女、老年父母落户。

　　

2.普通全日制大专学历毕业生落户

　　

35周岁以下的普通全日制大学专科学历毕业生，含国外取得学历人员，可凭毕业证在成都东部新区、近郊区按本人或直系亲属拥有的合法稳定住所、单位集体户、人才中心集体户的顺序申请本人落户；申请人或直系亲属拥有合法稳定住所的，可按相关政策同时申请配偶、未成年子女、老年父母落户。

　　

附件《成都市急需紧缺人才和高端人才目录》：

　　

重庆市人才引进相关政策

　　

2021年重庆市人才引进工作的核心要义是：“经济社会要高质量发展，人才是重点。科技创新要具有核心竞争力，人才是关键。”21年以来，重庆市深入贯彻落实科教兴市和人才强市行动计划，紧扣国家(西部)科技创新中心建设、重庆重点产业、重点行业(领域)发展，坚持需求导向，采取“走出去、请进来”和“线上+线下”相结合方式，全面加强市区联动。同时，引导各区县、行业开展小而专、精准化的引才活动，也如雨后春笋遍布巴渝大地。2021年“百万英才兴重庆”北京行、四川行等活动就是重庆人才引进工作“走出去”的最新举措之一。

　　

同时，针对人才引进后的服务、管理等工作，重庆也推出了一系列举措——重庆人力社保部门坚持分类推进人才评价，开展“双肩挑”领导人员科技创新改革试点等含金量较高的改革措施29条，建立人才分类评价职称评审“绿色通道”、科研项目经费“包干制”、专家“揭榜挂帅”等，有力激励人才脱颖而出。21年6月17日，市委人才领导小组会议审议通过《重庆英才“渝快办”》，在人才服务证制度、重庆英才服务管理办法的基础上，推进人才服务政策3.0版。

　　

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01

　　

高层次人才优惠政策

　　

重庆市人民政府印发《重庆市引进高层次人才若干优惠政策规定》，规定了以下五个方面的优惠政策，具体优惠水平由高层次人才类别决定：

　　

1.安家资助

　　

引进人才调入（迁入）或柔性引进每年在渝工作半年以上的，由用人单位提供住房供其使用；引进人才调入（迁入）并与用人单位签订5年以上聘用合同的，可享受一次性安家补助费。其中，引进到党政机关和事业单位的，所需经费由市财政和用人单位各承担50%；引进到企业和其他经济社会组织的，所需经费由市财政补助1/3、用人单位承担2/3；引进人才在本市购买首套商品房用于本人居住的，免征契税；在外留学人员（含香港、澳门地区）来渝工作或服务的，购买一辆国产小汽车，免征车辆购置税。

　　

2.分配激励

　　

引进人才调入（迁入）本市的，享受由市财政发放的岗位津贴，根据人才类别每月1000、3000、5000或8000元不等；引进人才到“两翼”地区和国家扶贫工作重点县长期工作的，在以上标准基础上，由当地财政再增发500元专家特别补助费；引进到党政机关专业技术岗位的高层次人才，可实行聘任制，岗位职务、薪酬可由用人单位与本人协商，并报经市人力资源和社会保障局确定；引进到企事业单位和各类经济社会组织的高层次人才，经协商可实行岗位绩效工资制、年薪制、协议工资制、效益工资制、项目工资制、成果工资制，也可实行生产要素参与分配制度；引进人才在本市工作并在本市缴纳个人所得税，地方留成部分实行前5年全额返还。

　　

3.项目扶持

　　

引进人才承担省部级重点科研项目的，由用人单位视其情况给予一定的科研启动经费；根据人才类别，用人单位每年资助资料经费，提供用车、差旅费支持；引进人才因科研需要，确需从国（境）外进口少量试剂、原料、配件，可享受科学研究和教学用品及科技开发用品税收优惠政策；引进人才申请软件研发项目的，在同等条件下优先给予支持。对享受国家软件研发资助的，市财政按国家资助的经费视情况按一定比例配套补助；引进到本市的国际知名人才服务机构，可比照西部大开发的税收优惠政策，享受15%的所得税税率优惠。

　　

引进人才创办并经有关部门认定的高新技术企业，企业注册资本按照最低注册标准计算，可在一年内分步到位。符合国家规定的，免交登记费、房屋鉴证费，并比照享受西部大开发的税收优惠政策；引进人才创办企业从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务所得，符合国家税法规定的，免征营业税；在一个纳税年度内，从事技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税；引进人才创办的企业，经有关部门认定属高新技术企业的，减按15%税率征收企业所得税，并对其实际缴纳的企业所得税地方留成部分实行前2年全额先征后返，后3年减半返还；引进人才创办高新技术企业，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70%以上的，当年实际缴纳的企业所得税超过10%以上税率的地方留成部分实行先征后返。

　　

4.培养使用

　　

引进人才进入党政机关和事业单位，在编制上予以特殊保障，在职位上可设置特殊岗位；需担任专业技术职务的，不受岗位数额限制；有突出贡献的，可破格提拔或晋升专业技术职务；引进人才在市外取得专业技术职务的，凡符合国家规定的评审条件和程序，均予以承认，享受本市同类人员相同待遇；引进人才在国（境）外取得执业资格或参加培训获得从业资格的，与本市同类人才同等对待，允许在渝依法执业或从业；对中国科学院院士、中国工程院院士，尊重本人意愿，可聘为重庆市人民政府科技咨询顾问。

　　

5.保障服务

　　

对获得国家资助的重点引智（培训）项目和市级支柱产业引智项目，市财政予以1︰1经费配套，支持引进境外高层次专家和高级经营管理人员；用人单位应为引进人才办理重大医疗疾病保险和人身意外伤害保险；引进到企业的人才可要求用人单位为其提供有别于基本养老保险的、由相应商业险种组合的人才保险；人才组合保险可办理异地转移或退保；引进人才在重庆市工作期间，由卫生部门发放专门医疗保健证，享受医疗保健特殊待遇；引进人才的配偶、子女可随调随迁；主城区以外的，户口可保留在主城区；柔性引进人才可申领《重庆市外来人才工作居住证》，享受本市市民待遇；引进人才提出申请解决其随调配偶、子女就业的，由市人力资源和社会保障局配合用人单位妥善安置；引进人才未成年子女需要在我市入学的，由户口或工作单位所在地的教育主管部门优先安排学校入学，任何部门和单位不得收取教育主管部门规定以外的费用；对家庭生活基础在国外的人才，可享受出国探亲假。

　　

02

　　

研发类科技人才支持政策

　　

重庆市人民政府印发《重庆市引进海内外英才“鸿雁计划”实施办法》，适用于重庆市现有企业引进或者来渝创办科技型企业（包括法人化研发机构）的直接从事基础研究、应用研究和试验发展的研发类科技人才，分为以下三类人才：

　　

A类：主要指在全球产业技术研究领域享有较高声誉，具有重大技术发明成果或重大新产品开发成功经验，能对我市企业创新发展产生重大影响或带来显著经济社会效益，且在渝工作期间企业认定年薪在200万元人民币以上，企业研发人员中年薪排前1%的研发类人才（企业研发人员总数不足100人的，按1人计算）；

　　

B类：主要指在全球产业技术研究领域具有一定影响力，工作期间主持过研发项目并成功实现商业化，能够在我市领衔企业核心攻关项目或解决核心技术难题，或在同行业优秀企业高级管理、研发工作岗位上取得显著业绩，且在渝工作期间企业认定年薪在100万元至200万元人民币，企业研发人员中年薪排前5%的研发类人才（企业研发人员总数不足100人的，按2人计算）；

　　

C类：主要指掌握某行业、某领域特殊专长，对我市企业创新发展具有较大促进作用，或在同行业优秀企业中级管理、研发岗位上取得显著业绩，且在渝工作期间企业认定年薪在50万元至100万元人民币，企业研发人员中年薪排前10%的研发类人才（企业研发人员总数不足100人的，按5人计算）。

　　

“鸿雁计划”人才奖励标准，对于现有企业引进的人才，参照人才年缴纳个人所得税额度的一定倍数确定；对于从事科技创业的人才，可实行定额奖励。A类人才参照其年缴纳个人所得税额度的2倍或定额给予奖励，最高不超过200万元；B类人才参照其年缴纳个人所得税额度的1.5倍或定额给予奖励，最高不超过100万元；C类人才参照其年缴纳个人所得税额度的1.2倍或定额给予奖励，最高不超过30万元。

　　

对来渝创新创业的人才及团队，在科技奖励、项目资助、股权激励、贷款贴息、知识产权质押贷款、职称认定、创业扶持等方面按现有政策给予重点支持；建立引进人才“一站式”服务平台，实行人才服务证制度，为引进的各类人才提供子女（孙子女）入学入托服务、科技服务、户籍服务、居留许可签证服务、医疗服务以及职称评审、岗位聘用服务；经“鸿雁计划”入选人才自愿申请，符合条件的，优先纳入我市“双师”交流计划实施范围。允许高校、科研院所设立一定比例流动岗位，吸引“鸿雁计划”入选人才到高校、科研院所兼职。

　　

03

　　

科学家及其团队支持政策

　　

重庆市出台《重庆市加快集聚优秀科学家及其团队的若干措施》，简称“塔尖”政策。

　　

在集聚“塔尖”人才方面，重庆以搭平台、建团队、促转化、强激励为主，鼓励优秀科学家在重庆开展科技创新。①支持建设优质平台，量身创设科研平台，按需提供科研设备、发展场地、后勤人员，优先支持设立专家工作室、博士后科研（流动）工作站，鼓励领衔建立科研平台、优质学科、科技型企业，可采取“一事一议”方式予以支持；②支持组建团队，自主支配经费、自主决定技术路线，并优先保障博士后、研究生招收名额，团队成员在职称评定、事业编制等方面将享受“绿色通道”；③鼓励成果转化，优秀科学家在渝成功转化科技成果，按技术合同成交实际到账额5%奖补，单项成果奖补最高可达100万元。优秀科学家领衔的企业承担协同创新重大研发项目给予最高500万元补贴；④提供贡献奖励及融资便利。按优秀科学家及其团队成员对地方经济社会所作贡献进行奖励，并发放“重庆英才金融卡”，提供免担保、免抵押、可执行基准利率的信用贷款，以及最高500万元的知识价值信用贷款、最高2000万元的流动资金贷款；⑤对优秀科学家及其团队成员，鼓励用人单位实行协议薪酬、股权激励等灵活分配制度。对获得重大创新奖励的，市级财政将给予1∶1配套奖补。

　　

在服务“塔尖”人才方面：①提供出入境便利。为外籍优秀科学家签发2至5年多次入境签证或工作类居留许可，鼓励申请在华永久居留；②健全服务保障体系，为优秀科学家及其团队建立服务小组，发放“重庆英才服务卡”，在工作、生活等方面提供全方位服务保障。优先推荐参评国家级人才项目（奖励）和“重庆市杰出英才奖”。

　　

04青年人才创新创业支持政策

　　

重庆市出台《重庆市支持青年人才创新创业的若干措施》，简称“塔基”政策。

　　

在集聚“塔基”人才方面，重庆从科研项目、创业融资、待遇等维度予以支持，激发青年人才创新创业动力：①支持科研项目。市级面上基金项目重点支持40岁以下青年科研人员开展基础科学研究；②支持成长成才。重庆英才计划每年遴选支持100名左右青年人才，给予人才奖励金和最高40万元的研究支持经费，对取得标志性成果的青年人才，可不占人才项目推荐名额并直接进入评审环节，可不受岗位结构比例限制破格申报评审正高级职称；③支持创业融资。全市统筹提供1万个创业工位，在渝创业青年人才可最长免费使用1年，并可申请最高200万元的创业免抵押贴息贷款。每年遴选200个以上青年人才创新创业优质项目，给予种子投资引导基金支持或最高50万元的资助。

　　

在服务“塔基”人才方面：①发放安家补贴，对主城都市区中心城区和主城新区企业引进博士或高级职称、高级技师等相应职级的青年人才给予安家补贴，对主城新区企业、“两群”地区单位引进硕士或中级职称、技师等相应职级及以上的青年人才给予安家补贴；②加强住房保障，首次来渝应聘的青年人才可申请免费入住青年人才驿站1个月。全市筹集6万套公有住房对青年人才定向配租，并鼓励区县发放租房补贴。符合条件的青年人才可申请租住人才公寓并享受租金减免。③为青年人才提供职业培训、创业指导、配偶就业等服务，每年11月设为“重庆英才月”，营造成长成才的良好氛围。

　　

05

　　

人才服务管理政策

　　

中共重庆市委组织部等12个部门印发《重庆英才服务管理办法（试行）》，服务对象为全职在渝工作并符合重庆市人才分类目录的人才（具体分类根据经济社会发展适时调整），发放“重庆英才服务卡”。“重庆英才服务卡”采取市、区县（自治县）联名发卡形式，分A卡、B卡。其中，A卡由市级高层次人才“一站式”服务平台发放，分I、II、III三类，持卡人可对应享受科技咨询、职称评审、户籍办理等10项基础服务，子女入学、医疗保健等7项专属服务，以及区县（自治县）提供的其他相关服务。人才服务项目和内容可根据工作需要动态调整。B卡由区县（自治县）发放并提供服务。

　　

附件《“重庆英才服务卡A卡”分类目录及分类服务项目表》：

　　

编辑：顾畅畅

　　

审核：赵海伟、王健

　　

来源：南大就业、河海大学学生就业指导中心

　　

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