（“积分落户”关注度高 熨平地区差异是关键）

不久前，北京市正式启动了首批积分落户申报工作。此次积分落户材料简化，并且可以网上办理申请。截至目前，北京、上海、广州、深圳四个一线城市均已正式启动积分落户申报工作。一线城市外来人口中的青年对积分落户关注程度如何？一项对1965名生活在北上广深的年轻人进行的调查显示，83.2%的受访外来青年关注所在城市的积分落户政策。

公开数据显示，目前北京和上海均已跻身于“世界十大人口最多城市”，两个城市的人口数量都已突破2000万。特大城市往往会滋生很多“城市病”，空气污染、交通拥堵等都困扰着大城市的居民。按照国家的要求，各城市应逐步推行“积分落户”政策。“积分落户”将成为落户一线城市的唯一通道，这也是超八成受访北上广深青年关注所在城市“积分落户”政策的根源所在。

众所周知，一线城市聚集了较好的发展资源，对于外来人口来说，当然是也是为了求资源、求人脉、求成长。为了抬高落户“门槛”，使落户政策更加公平合理，一线城市都推出了“积分落户”政策，通过设置一套指标体系，对外来人员落户本城市的条件进行指标量化，并对每项指标赋予一定分值，当累计积分达到规定分值时即可申请落户。换言之，一线城市实行“积分落户”，一方面是为了控制人口过快增长、优化市民素质和人才结构；另一方面也是激励外来人口在本城市遵纪守法、热心公益、服务社会、爱岗敬业、奋发有为。

然而，一线城市实行“积分落户”也存在难言之隐。特别是相比于上海、广州、深圳等一线城市，北京“积分落户”堪称“全国最严”，外来人口能否落户很大程度上跟工作单位的“落户指标是”绑定的。比如，北京2017年户口指标控制在9000人以内，外来人口能够拿到北京户口可以说是凤毛鳞角。特别是北京市“十三五”规划提出，东城、西城、海淀、朝阳、丰台和石景山的人口将不增反降，减少近200万人。这也意味着在城六区，“积分落户”将面临很大压力。

此外，一线城市“积分落户”也倒逼公共资源均等化。首先，一线城市控制人口增长不应该仅仅依赖于提高落户门槛的手段。其次，从管理上还需要加强城市功能的规划、产业结构的调整等手段，向外疏解非都市职能，将中心城区的人口疏散出去，与“积分落户”政策均衡发力，有效控制和调整大都市的人口总量与结构。

不可否认，调整经济结构、发展高端产业需要高素质的人才，落户门槛今后无疑还会适时调整，但这是伴随城市发展和需求而生的，特别是需要从国家层面进行考量，通过宏观政策和制度设计进行有效调控，缩小地区间的差异，实现地方资源的相对均等化，使一线城市不再是“风景这边独好”。

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